大型公共建筑經常被作為一個城市現代化的象征，但是由于結構和用途的特殊性，大型公共建筑往往也是耗能的大戶，這類建筑的節能潛力亟待挖掘。據悉，我國建筑能耗占社會能耗的比重每年增加一個百分點以上，同時,目前我國公共建筑每年每平方米能源消耗高過歐盟2倍以上。我國的節能減排的形勢比較嚴峻。
概括講：能源總量有限，人均相對不足，需求增長迅速，浪費依然嚴重，環境日益惡化，安全形勢嚴峻，政府高度重視，全民共同責任。
建筑節能是國家確定的十大重點節能工程之一，從2009年開始對建筑面積在5萬平方米以上(含本數)的公共建筑項目立項前必須進行耗能評估，評估合格方可立項。在這種情況下，加強空調智能控制系統的調節作用，降低空調系統能耗成為設計者必須考慮的問題。同時也是重要課題。
公共建筑中空調系統的智能控制大致可分為兩類：新風機+風機盤管系統和全空氣系統。
風機盤管加新風空調系統最主要的優點就是可通過風機盤管控制供冷量和供熱，自控僅需要對每個獨立使用房間進行的溫度控制，滿足空調房間各自不同的溫度要求，同時確保空調房間不能過高、過低滿足《公共建筑節能設計標準》。使用更為靈活;而且，當部分房間負荷變小時，其供冷(熱)可通過自控裝置的動作相應地調節，如房間不使用，房間溫度標準可降低甚至可以停止風機盤管的運行，有利于全年運行的節能。因此該系統形式廣泛應用于賓館、酒店、寫字樓、辦公樓等建筑。
全空氣系統是將集中處理后的空氣送至被調房間，由空氣來承擔全部空調負荷。又可分為：
①單區系統。是最簡單的全空氣系統。只有一套空氣處理設備和一根送風干管，送至各房間的送風量不變，因此無法分別控制每個房間的室內空氣狀態。
②多區再熱系統。為了滿足多區或多房間的不同要求或不同的空調負荷變化，可在各區或各房間設單獨的再熱器調節風溫。這種系統的缺點是無法避免先降溫又再加熱過程中冷熱抵消現象，浪費能源。
③雙風道系統。設有冷、熱兩個送風管網，每個房間均有末端混合裝置，可以用不同的冷、熱風混合比例來適應不同房間的空調參數要求與不同的空調負荷變化。這種系統也會產生冷熱抵消現象。
④變風量系統。可根據不同房間的空調負荷變化情況，用變風量末端裝置分別調節各個房間的送風量。這種系統可以降低非設計條件下的風機與制冷機的能量消耗，運行費用較省。
全空氣系統廣泛應用于商場、超市、機場和火車站等建筑。
在空調系統中加裝智能控制系統還可控制系統中設備的運行時間，對于如超市、商場(點擊查看細節)等非24小時營業的地方，即啟停控制簡單的，也節省空調能耗。
我國既有建筑中絕大部分不節能，建筑能耗驚人，建造和使用建筑直接、間接消耗的能源已經占到全社會總能耗的近一半，給社會造成了沉重的能源負擔和環境污染。
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